29 Февраля 2020 г. Суббота



Собрание депутатов Ненецкого автономного округа

Краткая характеристика созывов

22-й созыв (1994-1996 гг.):

Избирательная компания началась в январе 1994 года в сложной обстановке, которая характеризовалась в целом по России и в округе ухудшением социально-экономического положения, спадом производства, ростом безработицы, задержкой выплаты зарплаты за несколько месяцев, неуверенностью в завтрашнем дне, обнищанием народа. Эти факторы повлияли на то, что избирательная компания в округе продолжалась вместо 3 месяцев почти пять.

Выборы проводились по мажоритарной избирательной системе в 2 этапа. По 11 избирательным округам баллотировались 457 кандидатов. Необходимо было выбрать 15 депутатов. Однако выбрано было только 9, все они были представителями села. Из-за низкой явки избирателей в Нарьян-Маре и поселке Искателей по 6 избирательным округам выборы, прошедшие 20 марта 1994 года, были признаны несостоявшимися. Выборы прошли 15 мая 1994 года.

Первый региональный парламент получился представительным. Среди депутатов – геологи, юристы, медики, авиаторы, предприниматели, учителя, руководители предприятий и организаций. Все депутаты имели 2 – годичный срок полномочий. Первая организационная сессия депутатов состоялась 30 мая 1994 года. В результате тайного голосования председателем был избран Вячеслав Алексеевич Выучейский, заместителем председателя – Леонид Иванович Саблин. Образовано два комитета: комитет по законодательству и комитет по вопросам социально-экономического развития, постоянная комиссия по делам ненецкого и других малочисленных народов Севера.

23-й созыв (1996-2000 гг.):

Новые выборы в Собрание депутатов НАО по мажоритарной избирательной системе состоялись 1 декабря 1996 года. На 5 мест по многомандатным округам претендовали 14 кандидатов, на 10 мест по одномандатным округам – 38 кандидатов. Из вновь избранных депутатов 6 получили мандат доверия избирателей повторно. Численный состав депутатов – 15 человек. Срок полномочий — 4 года.

Органами Собрания депутатов НАО являлись комитет по вопросам социально-экономического развития и комитет по законодательству, постоянная комиссия по делам ненецкого и других малочисленных народов Севера, а также палата законодательных предположений, постоянная комиссия по регламенту, мандатная комиссия, занимавшаяся в том числе вопросами депутатской этики. В составе аппарата была создана контрольно-счетная палата, которую возглавил Валентин Владимирович Варанкин.

На 46 сессиях было принято 270 законов, 8 решений и более 700 постановлений. Депутатами этого созыва упор был сделан на вопросы социально-экономического развития. Был разработан и принят регламент законодательного органа. Именно в этот период появилось понятие «защищенные статьи» бюджета, они касались зарплаты бюджетников и выплаты детских пособий.

24-й созыв (2001-2005 гг.):

Выборы прошли 14 января 2001 года по мажоритарной избирательной системе. На 5 мест по многомандатным округам баллотировался 21 кандидат, на 10 мест по одномандатным округам претендовали 63 человека. Численный состав депутатов – 15 человек.

Органами Собрания являлись комитет по вопросам социально-экономического развития, комитет по законодательству, постоянная комиссия по вопросам местного самоуправления, постоянная комиссия по делам ненецкого и других малочисленных народов Севера, а также палата законодательных предположений, мандатная комиссия и регламентная группа.

Главной задачей депутатского корпуса этого созыва стало дальнейшее развитие и совершенствование нормативной правовой базы НАО. Законотворческая деятельность депутатов пришлась на период, когда федеральное законодательство стало претерпевать существенные изменения, особенно в области избирательного законодательства, государственного устройства и местного самоуправления. В сформированную за годы законотворчества нормативную базу НАО потребовалось внести соответствующие изменения, а в ряде случаев – кардинальные обновления. Базой для совершенствования окружного законодательства стали экспертные заключения отдела Министерства юстиции.

Депутатами было проведено 55 сессий, принято 280 окружных законов и более 1000 постановлений. Среди наиболее значимых – в области государственного устройства и местного самоуправления. Это региональные законы «О дополнительных гарантиях избирательных прав ненецкого народа быть избранным в законодательный (представительный) орган государственной власти НАО», «О флаге Ненецкого автономного округа», «О мировых судьях», «О создании судебных участков и должностей мировых судей и должностей мировых судей в Ненецком автономном округе», «Об административных правонарушениях», «О государственной поддержке культуры в НАО»

25-й созыв (2005-2009 гг.):

Выборы прошли 6 февраля 2005 года. В стране в то время осуществлялся переход к новой системе выборов – от мажоритарной к смешанной.

В Собрание вошли депутаты, избранные по одномандатным округам, а также представители партий и блоков. Были зарегистрированы депутатская фракция «Единая Россия», депутатское объединение «Ненецкий автономный округ – стабильный Север России» и депутатское объединение «За наш округ».

В состав депутатского корпуса вошли 18 человек.

Органы Собрания: комитет по законодательству и комитет по вопросам социально-экономического развития, постоянная комиссия по бюджету, постоянная комиссия по вопросам местного самоуправления, постоянная комиссия по делам ненецкого и других малочисленных народов Севера.

За весь созыв состоялось 69 сессий, на которых было утверждено 593 закона и более 1700 постановлений.

В эти годы НАО по темпам социально-экономического развития значительно опережал среднероссийские показатели. Это позволило Собранию депутатов НАО разработать и осуществить меры по социальной поддержке населения, вплотную заняться реализацией приоритетных национальных проектов и региональных целевых долгосрочных программ, приблизить решение жилищной проблемы. Во время передачи части государственных полномочий в Архангельскую область своевременное законодательное закрепление окружных социальных гарантий и выплат позволило сохранить, а в некоторых случаях даже улучшить положение жителей округа.

26-й созыв (2009-2014 гг.):

Выборы впервые прошли в единый день голосования, 1 марта 2009 года по смешанной системе.

Собрание депутатов НАО впервые было сформировано по пропорциональному принципу. В состав вошли представители 4 партий: от «Единой России» - 6 депутатов, от КПРФ и ЛДПР – по 2 депутата, от «Справедливой России» - 1 депутат. Численный состав – 11 депутатов, (из них 8 на постоянной основе). Сформирован 1 комитет и 6 постоянно действующих комиссий: по бюджету и экономической политике, по социальной политике, по делам ненецкого и других малочисленных народов Севера, экологии и природопользованию, по вопросам государственного устройства и местного самоуправления, по общественной безопасности и противодействию коррупции, по промышленности, транспорту и связи. Действуют общественная молодежная палата при Собрании депутатов НАО, палата законодательных предположений, мандатная комиссия, регламентная группа, комиссия по наградам, фракции партий «Единая Россия», «КПРФ», «ЛДПР», «Справедливая Россия».

Депутаты этого созыва столкнулись с проблемами, вызванными экономическим кризисом. Архангельская область, исполняющая на территории округа ряд государственных полномочий, жестко секвестировала свой бюджет, урезав и расходные обязательства перед округом. Кроме того, ощущались последствия мирового финансового кризиса. Депутаты созыва продолжили совершенствование регионального законодательства.

Наиболее объёмный блок законопроектов, принятых на сессиях окружного Собрания депутатов, посвящён социальной тематике.

В июне 2014 года Собрание депутатов ратифицировало Договор между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа о взаимодействии при осуществлении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно договору все государственные полномочия с 1 января 2015 года передаются на самостоятельное исполнение органами власти Ненецкого автономного округа на территории региона. Срок действия договора – до 31 декабря 2021 года.

В этот период законодательный орган предпринял ряд решительных мер по стабилизации обстановки. Благодаря им сохранились все виды социальных гарантий населению, не снизились темпы жилищного строительства, выполнялась программа по переселению жителей из ветхого и аварийного жилья, продолжалась реализация государственных программ.

Проведено 69 сессий, принято 645 законов, 1842 постановления.

27-й созыв (2014-2018 гг.):

Выборы депутатов 27-го созыва Собрания депутатов Ненецкого автономного округа состоялись 14 сентября 2014 года.

На выборах Собрания депутатов 11 мандатов распределялись в едином округе (по партийным спискам), ещё 8 – по мажоритарной системе (в одномандатных округах).  

Окружной парламент состоит из 19 депутатов, представляющих 5 политических партий – «Единую Россию», «КПРФ», «ЛДПР», «Гражданскую силу» и «Родину». На постоянной профессиональной основе осуществляли деятельность 8 депутатов. На постоянной основе – 8 депутатов.

Сформированы рабочие органы: 1 комитет и 5 постоянных комиссий по профильным направлениям: постоянная комиссия по экономической политики и бюджету; постоянная комиссия по социальной политике; постоянная комиссия по вопросам государственного устройства и местного самоуправления; постоянная комиссия по делам ненецкого и других малочисленных народов Севера, экологии и природопользованию; постоянная комиссия по вопросам молодежной политики, охраны здоровья, культуры и спорта.

Проведено 53 сессии, принято 423 закона.