10 февраля 2011 года
Информация о деятельности Собрания депутатов Ненецкого автономного округа за 2010 год
Выступление Председателя Собрания депутатов НАО И.В.Кошина на 24 сессии 10.02.2011
Информация о деятельности
Собрания депутатов Ненецкого автономного округа за 2010 год
В соответствии с Регламентом Собрания депутатов Ненецкого автономного округа представляю Вашему вниманию информацию о деятельности Собрания депутатов Ненецкого автономного округа в 2010 году.
Уважаемые коллеги, наша деятельность регламентируется федеральным законодательством и законодательством Ненецкого автономного округа. Основой её является законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации. В нашем случае эта деятельность еще ограничена отсутствием полноценного договора с Архангельской областью.
Результаты законодательной деятельности трудно объективно оценивать только по количеству принятых законов и подзаконных актов. Каковы критерии законотворческой деятельности? Почему принимались именно эти, а не другие законы? В конечном счёте, как оценить результаты деятельности депутатского корпуса?
Ответы на эти вопросы мы находим в Уставе Ненецкого автономного округа и послании Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г.
Послание Президента РФ явилось важным программным документом, затрагивающим основные направления развития Российского государства - а мы часть государства. Впервые в истории этот документ обсуждался всенародно. Собрание депутатов также приняло активное участие в этом процессе и внесло свои предложения Президенту России.
24 декабря 2009 г. постановлением № 292 – сд, мы приняли конкретный план мероприятий, по решению задач, поставленных перед нами Президентом. Сегодня можно констатировать: он практически выполнен:
- внесены изменения в законодательство НАО в части отчёта руководителей исполнительной власти перед Собранием депутатов;
- обеспечены гарантии равного освещения в средствах массовой информации деятельности партий, представленных в Собрании депутатов;
- так же обеспечены гарантии представителям партий, представленных в Собрании депутатов на работу на постоянной основе и занятие руководящих постов;
- и гарантии представителям партий, не представленным в Собрании депутатов, на выступление на одной из сессий;
- законодательно установлены формы предоставления информации о деятельности органов государственной власти НАО и органов местного самоуправления муниципальных образований НАО
Выстраивается система информационного сопровождения деятельности Собрания депутатов, фракций и депутатов в СМИ. Работает официальный сайт Собрания депутатов, внедрена прямая видео и аудиотрансляция сессий в сети Интернет.
К сожалению, не обошлось «не без ложки дегтя». В нашем постановлении мы рекомендовали органам исполнительной власти и органам местного самоуправления принять свои планы по реализации Послания Президента РФ. Однако, в Собрание так и не поступило информации от 10 муниципальных образований из 21.
В течение года деятельность Собрания депутатов осуществлялась строго в соответствии с планом работы. Информация о количестве состоявшихся сессий, заседаний комитетов и комиссий была озвучена мной на завершающей сессии в декабре. Хотел только обратить Ваше внимание, что в минувшем году мы не собирались на внеочередные сессии.
Законотворческая деятельность Собрания депутатов осуществлялась на основе примерной программы законотворческой деятельности, утвержденной постановлением Собрания депутатов. Всего в 2010 году от субъектов права законодательной инициативы внесено и принято к рассмотрению 117 законопроектов, из них:
- губернатором - 61 или 52,14 %,
- депутатами - 48 или 41,03 %,
- Советом городского округа - 1
- Советом Заполярного района - 2
- Избирательной комиссией НАО - 1
- прокурором НАО - 2
- судом НАО - 2.
Хочу отдельно остановиться на исполнении принятых обязательств субъектами права законодательной инициативы и их реализации. Так, избирательная комиссия НАО брала на себя обязательства внести на рассмотрение Собрания 4 законопроекта, однако не внесла ни одного. В результате на сегодняшней сессии мы рассмотрели 5 протестов прокурора и все на избирательное законодательство. ром принесено 13 протестов за год.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что существенно повысилось качество подготовки законопроектов.
В прошедшем году:
- возвращено проектов субъектам права законодательной инициативы - 5, из них Администрации округа – 2, Совету Заполярного района – 2, Суду НАО – 1.
- отозвано законопроектов в процессе рассмотрения – 8;
- снято с рассмотрения - 0;
- отклонено губернатором НАО – 0.
По итогам года Собранием депутатов НАО принято 104 закона округа.
Рад отметить, что стало уже традицией принятие главного финансового закона «Об окружном бюджете на очередной финансовый год» до наступления финансового года.
Также в течение прошедшего года Собрание депутатов законодательно обеспечило -
в сфере социальной:
- меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в НАО;
- правила и условия предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан;
- полное изменение пенсионного обеспечения лиц, замещающих как статусные должности, так и должности государственных и муниципальных служащих выразившееся в переходе на расчёт доплаты к пенсии без учёта трудовой пенсии;
- увеличение доплаты донорам;
- неработающим лицам, являющимися инвалидами и получающими социальную пенсию по инвалидности право на оплачиваемый один раз в два года проезд к месту отдыха и обратно;
- установление ограничений на время продажи алкоголя с содержанием этилового спирта более 15% и предоставление возможности установления таких ограничений представительным органам местного самоуправления, а также ужесточило требования к продавцам алкоголя;
в налоговой сфере:
- перенос сроков уплаты транспортного налога, тем самым фактически предоставив налогоплательщикам налоговые каникулы до ноября года следующего за отчётным;
- освобождение от налога на имущество аэропорты Амдерма и Нарьян-Мар;
А так же:
- повышение заработной платы работникам государственных учреждений НАО с 1.04.2011 и 1.10.2011 г.;
- установление должности Уполномоченного по правам ребёнка в НАО и назначение на эту должность Гашевой Т.Е.;
- введение понятия губернатор в законодательство НАО и установление должности высшего должностного лица НАО;
Уважаемые коллеги!
Наша законотворческая деятельность ограничена отсутствием полноценного договора с Архангельской областью. Главной задачей для нас является не допустить ухудшения положения граждан, проживающих в НАО. У нас налажено конструктивное взаимодействие с Архангельским областным Собранием депутатов. Дважды мы принимали делегацию коллег из Архангельска для разрешения острых вопросов. В этом году нами было подписано соглашение об осуществлении НАО следующих полномочий:
- по организации и осуществлении межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной инженерной инфраструктуры муниципальных образований НАО;
- по организации и осуществлении региональных и межмуниципальных программ и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- по оказанию поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям;
- по привлечению заемных средств, а также обслуживание и погашение внутреннего и внешнего долгов субъектов РФ.
К сожалению, соглашение по вопросу осуществления полномочий в области физкультуры и спорта, проект которого мы одобрили, до сих пор не внесен на рассмотрение наших коллег в областном Собрании депутатов.
Приходилось иногда заниматься и «латанием дыр», образовавшихся при реализации полномочий органами власти Архангельской области на территории НАО. Нам срочно пришлось вносить изменения в законодательство об освобождении организаций, перешедших под юрисдикцию Архангельской области от налогов на имущество и от транспортного налога. Были внесены изменения в законодательство, позволившие сохранить бесплатное питание для студентов аграрно-экономического техникума и социально-гуманитарного колледжа, а также детей из Ненецкой школы интерната.
Чтобы не допустить падения доходов работников образования были решены вопросы формирования надтарифного фонда образовательных учреждений Заполярного района.
При осуществлении взаимодействия с Архангельской областью хочется сказать огромное спасибо нашему сенатору А.Б. Пантелееву за активное и результативное участие в этом непростом процессе.
В 2010 году продолжалась плодотворная работа по сотрудничеству с законодательными (представительными) органами Северо-Запада России в рамках ПАЗСР. В мероприятиях, проводимых Парламентской ассоциацией, приняли участие большинство наших депутатов.
Президиум и Конференции ПАСЗР были проведены в феврале в г. Сыктывкаре, в июне в г.Архангельске, в ноябре в г.Санкт-Петербурге.
Образованы два новых постоянных комитета: по агропромышленной политике, по делам Севера и малочисленных народов, координатором которого определено Собрание депутатов НАО.
В г.Нарьян-Маре состоялись заседания постоянного комитета по образованию, науке и высшей школе и первое заседание постоянного комитета по делам Севера и малочисленных народов.
Хочу отдельно отметить, что у нас сложились прочные двухсторонние отношения с коллегами из Республики Коми и Ямало-Ненецкого автономного округа.
Уважаемые коллеги!
Реализуя Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ, в 2010 году нам удалось создать необходимую законодательную базу по открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления для населения. Решая эту задачу, мы одновременно решаем задачу противодействия коррупции.
К сожалению, не все, что мы намечали на 2010 год удалось реализовать.
Подводя итоги работы в прошлом году, хочу особо отметить, что наше конструктивное взаимодействие с органами исполнительной власти округа позитивно влияет на развитие региона. Ярким показателем повышения уровня жизни наших жителей является рост рождаемости, это значит -люди уверены в настоящем и уверены в будущем. И в этой уверенности немалая доля нашей с вами работы.
Коллеги, задача сегодня состоит в том, чтобы жители нашего округа и в дальнейшем чувствовали, что власть решает их проблемы и работает для них.
Чурсанов Александр Павлович
Председатель Собрания депутатов НАО
Анонсы
Все анонсыКалендарь новостей
‹‹ ‹ | › ›› |
Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |