Практику субъектов в данной сфере обсудили депутаты на заседании комитета ПАСЗР по вопросам МСУ. 

О формах и методах вовлечения населения и бизнеса в процессы принятия решений по местным инициативам рассказали представители Законодательного Собрания Вологодской области, Государственного Совета Республики Коми и Архангельского областного Собрания депутатов.
В своем выступлении председатель постоянного комитета Законодательного Собрания Вологодской области по вопросам местного самоуправления Александр Гордеев отметил, что одной из проблем местного самоуправления является низкая активность граждан. 
«В каждом регионе наработан свой опыт по включению граждан в процесс принятия решений, работа ведется примерно в одном направлении, но у каждого субъекта есть и свои особенности. В Вологодской области инициативное бюджетирование реализуется с 2015 года в формате проекта «Народный бюджет». Поселение может получить 70% от стоимости проекта, но не более 900 тыс. рублей на проекты, реализуемые на территории сельского поселения, и не более 1,8 млн рублей – на проекты, реализуемые на территории городского поселения. За период с 2015 по 2022 год победу в конкурсном отборе одержали 5 653 муниципальных проекта. За 8 лет оказана поддержка из областного бюджета в размере 1,7 млрд рублей», – рассказал А. Гордеев. 

Самое главное, считает парламентарий, что объекты определяются при непосредственном участии жителей конкретных территорий, и внедрение таких проектов проходит под их личным контролем. «Еще одним примером инициативного бюджетирования в Вологодской области является проведение выездных Градостроительных Советов с участием губернатора области, в рамках которых принимаются решения по строительству, ремонту и реконструкции социально значимых объектов в конкретном районе. Идея создания таких выездных Градсоветов возникла из прямого диалога главы региона Олега Кувшинникова с жителями области, когда губернатор увидел разницу между теми приоритетами, которые расставляют главы районов, органы местного самоуправления и граждане», - пояснил Александр Гордеев.  

Для принятия выверенных решений и было принято решение о проведении открытых выездных Градостроительных Советов с участием активных граждан и общественности, которые проводятся ежегодно с 2014 года.  

В рамках подготовки Градсовета определяются «болевые точки» муниципалитета, на основе социологический данных, обращений граждан и предложений местных органов власти. По результатам определяются проблемы, требующие приоритетного решения, проводится экспертная оценка стоимости и сроков их реализации. Также в 2021 году был запущен интернет-портал Градсовет35.РФ, где каждый житель области может оставить свое предложение по улучшению территорий. 

«С 2014 года приняты решения по 2,3 тыс. объектам, направлено 115,6 млрд рублей. Для Вологодской области это колоссальный объем средств, которые выделены именно на те направления, за которые проголосовали жители. Такое количество реализованных проектов позволило провести глобальное обновление в районах. Механизм проведения Градсоветов доказал свою эффективность и востребованность», - отметил в завершение А.Гордеев. 

Председатель Комитета Государственного Совета Республики Коми по законодательству и местному самоуправлению Илья Семяшкин рассказал о трех практиках инициативного бюджетирования в регионе – проект «Народный бюджет», народные инициативы и инициативные проекты. 

«За пятилетний период проектом «Народный бюджет» охвачено 400 населенных пунктов Республики Коми, что составляет 53%. В период 2017 – 2021 годов реализовано 1265 народных проектов. Общий объем финансирования за этот период составил 697,7 млн рублей, из которых 554,4 млн рублей – республиканский бюджет Республики Коми; 97,1 млн рублей – бюджеты муниципальных образований, 39,2 млн рублей – средства индивидуальных предпринимателей (юридических лиц); 7 млн рублей – вклад граждан. Статистика показывает, что вовлеченность жителей республики в процесс обсуждения с момента запуска проекта в 2016 г. увеличилась к 2022 г. в 4 раза», - рассказал И. Семяшкин. 

Он добавил, что ежегодно проект дополнялся различными направлениями. Новацией 2020 года стал запуск пилотного проекта школьного инициативного бюджетирования «Народный бюджет в школе»: «Главной целью является выявление и поддержка проектной активности школьников 7–11 классов, направленной на сотрудничество обучающихся, педагогов и родителей с местным сообществом. Проекты школьников имеют общественно значимый характер и направлены на организацию событий, развитие детского, молодежного информационного пространства, добровольчества (волонтерства), пропаганду здорового образа жизни и спорта. За 2 года пилота реализованы 55 школьных проектов, в 2022 году – будут реализованы еще 74 инициативы школьников». 

По словам депутата, в целом наибольшей популярностью пользуются народные проекты в сферах благоустройства, образования, занятости населения: «В рамках реализации народных проектов в сфере занятости населения предусмотрено временное трудоустройство безработных граждан. За пять лет трудоустроено более 1000 человек по 186 народным проектам». 

В рамках «Народных инициатив» предоставляются гранты на поощрение муниципальных образований в Республике Коми по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. 
Еще один проект, используемый в республике, - «бюджетные комиссии». Он подразумевает формирование бюджетных комиссий в муниципальных районах. Бюджетные комиссии состоят из наиболее активных граждан поселений, входящих в состав муниципального района. Цель пилотного проекта – участие граждан в отборе народных инициатив, а также в последующем контроле за ходом их реализации. К задачам пилотного проекта относятся повышение финансовой и бюджетной грамотности граждан, развитие лидерских качеств и умения работать и принимать решения в команде. 

«На сегодняшний день бюджетные комиссии созданы в 14 муниципальных районах Республики Коми. В дальнейшем практику создания бюджетных комиссий планируется внедрить и в городских округах. Таким образом, в республике будет сформирована среда полноценного вовлечения жителей в развитие своих территорий путем участия в проекте «Народный бюджет», - подчеркнул представитель Госсовета Коми.

В Архангельской области возможность выделять средства на софинансирование инициативных проектов из регионального бюджета появилась относительно недавно – в 2020 году, с внесением изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В развитие федеральных норм были внесены изменения и в областное законодательство.

Заместитель председателя Архангельского областного Собрания депутатов, председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по законодательству и вопросам местного самоуправления Игорь Чесноков рассказал, что лидером по внедрению механизма поддержки народных инициатив является город Архангельск. Муниципалитет с 2018 года начал самостоятельно реализовывать на своей территории проект «Бюджет твоих возможностей». Он нацелен на развитие механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и жителей, повышение уровня доверия жителей к власти за счет их участия в решении вопросов местного значения. Большинство выдвигаемых архангелогородцами инициатив касается благоустройства территорий, развития физической культуры и спорта, создания условий для организации досуга жителей.

Парламентарии Северо-Запада отметили, что возьмут лучшие практики из опыта соседей для применения на своих территориях.