Такое решение принято на заседании постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экологии, состоявшемся в Сыктывкаре на базе Государственного Совета Республики Коми.

С информацией о влиянии состояния нефтегазопроводов и танкерного флота на окружающую среду в режиме ВКС выступил депутат Собрания депутатов НАО Михаил Райн.

Депутат объяснил, что в соответствии с федеральным законодательством нефтепроводы и газопроводы (как промысловые, так и магистральные) относятся к категории опасных производственных объектов. Между тем во многих субъектах Российской Федерации и в целом по России сохраняется ситуация с высоким количеством порывов промысловых нефтепроводов. В 2013 году их число составило 12 983, в 2019 году – более 10 500, при том, что, по данным Минэнерго России, в 91 – 96 % случаев зафиксировано по причине коррозии. Согласно оценкам экспертов отрасли, гарантированным сроком эксплуатации признается для стальных трубопроводов – 10 лет, коррозионностойких – 15 лет, трубопроводов с противокоррозионным покрытием – 25 лет, стальных трубопроводов с ингибиторной защитой – 20 лет. Значительная же часть промысловых нефтепроводов эксплуатируется с превышением фактического возможного безаварийного срока службы нефтепроводов, что подтверждает Ростехнадзор России.

«Данная ситуация распространяется на основные нефтедобывающие регионы России. Так, в Ненецком автономном округе за последние 30 лет произошло несколько крупных разливов нефти. Наряду с этим эксплуатация танкерного флота также происходит выше технических сроков, где многие суда изношены. Это подтверждает недавний случай крушения танкеров с нефтепродуктами в Керченском проливе, который привёл к экологической катастрофе в Черном море», - сообщил депутат.

Российское законодательство содержит определённые нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности нефтепроводов, в первую очередь требование трубной диагностики и отбраковки трубопроводов, находящихся в предаварийном состоянии. Однако имеющаяся статистика разливов нефти и практика свидетельствует о недостаточности имеющихся норм и правил, а также о неисполнении владельцами этих объектов принятых нормативных требований. Статья 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусматривает процедуру проведения экспертизы промышленной безопасности, целью которой является определение соответствия объекта экспертизы и предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности.

Нефтепроводы, находящиеся в эксплуатации, подлежат экспертизе, в частности, по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем, а также при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет. Однако практика показывает, что данное требование законодательства, направленное на проверку безопасности эксплуатации опасных производственных объектов, в данном случае – промысловых нефтепроводов, не обеспечивает необходимый уровень безопасности их эксплуатации.

Позицию о сокращении количеств продлений сроков эксплуатации опасных промышленных объектов разделяет и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. В настоящее время в Государственной Думе на рассмотрении находится законопроект о промышленной безопасности опасных производственных объектов, который предусматривает ограничение количества экспертиз для продления срока эксплуатации опасных производственных объектов.

Для нефтегазодобывающих регионов страны данный законопроект имеет большое значение, однако Правительством РФ, комитетами Государственной Думы ФС РФ по энергетике и промышленности и торговли даны отрицательные заключения и вероятность его принятия невелика.

«Признавая большую экологическую значимость данного вопроса для Республики Коми и Ненецкого автономного округа, парламентарии рекомендовали подготовить обращение в Правительство РФ о разработке дополнительных мер, направленных на обеспечение безопасности от аварий на нефтегазопроводах и танкерном флоте», - заключил М. Райн.

Фото: пресс-служба Государственного Совета Республики Коми, пресс-служба Собрания депутатов НАО

В заседании комитета ПАСЗР по экологии приняли участие депутаты всех регионов Северо-Западного федерального округа. Всего парламентарии рассмотрели десять вопросов. При рассмотрении итогов реализации госпрограммы Республики Коми «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды» Михаил Райн также обратил внимание на необходимость дноуглубления реки Печоры.