Законопроект 182-пр

Соответствующий законопроект окружные депутаты рассмотрели на заседании постоянной комиссии по государственной политике, делам ненецкого и других малочисленных народов Севера.

Документ разработан прокуратурой Архангельской области и Ненецкого автономного округа и направлен на создание единых требований к соблюдению тишины и покоя граждан на территории округа, а также на усиление защиты прав жителей от шума в жилых и общественных местах.

Законопроект регулирует вопросы обеспечения тишины и покоя граждан, устанавливает периоды, когда запрещено шуметь, и определяет перечень мест, где эти требования обязательны.

Периоды тишины и покоя граждан:

• в будни: с 23:00 до 7:00 часов по местному времени;
• в выходные и праздники: с 23:00 до 10:00 по местному времени;
• ежедневно с 13:00 до 15:00 — обязательная пауза для ремонтных и других шумных работ.

Места, где требуется тишина: жилые дома и придомовые территории, здания и территории медицинских, образовательных и социальных учреждений, территории ведения гражданами садоводства и огородничества, улицы, площади, детские и спортивные площадки в жилых зонах.

Запрещённые действия:

• использование громкой музыки, телевизоров, радиоприёмников и других звукоусиливающих устройств;
• крики, стук, свист, пение, танцы, игра на музыкальных инструментах;
• проведение ремонтных, строительных, земляных, погрузочно-разгрузочных работ;
• использование пиротехнических изделий;
• лай, вой и другой шум от домашних животных (владельцы обязаны принимать меры).

Есть исключения: действия по предотвращению правонарушений, аварий, стихийных бедствий, спасательные работы, оповещение населения о чрезвычайных ситуациях, богослужения и религиозные обряды (без использования звукоусиливающих устройств), праздничные мероприятия (например, празднование Нового года - 31 декабря с 23:00 часов до 1 января 10:00 часов), дорожные работы (в том числе по уборке снега).

Заместитель прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа Павел Матанцев пояснил, что в настоящее время ответственность за такие правонарушения существует и эти вопросы урегулированы в законе округа «Об административных правонарушениях», но достаточно скудно и не охватывают всего разнообразия жизненных ситуаций. Принятие данного проекта послужит основой для восстановления положительной правоприменительной практики по реализации права граждан на тишину и покой в ночное время.

Законопроект 183-пр

В продолжение темы на комиссии также рассмотрен законопроект, который призван усовершенствовать существующие нормы, касающиеся ответственности за нарушение тишины и покоя граждан.

В настоящее время закон предусматривает наказание за шум в жилых и прилегающих к ним территориях, который создаётся с помощью громкой музыки, пения, криков, свиста, игры на музыкальных инструментах, а также проведения строительных и других работ. Эти ограничения действуют с десяти вечера до шести утра. Исключение составляют лишь экстренные и неотложные работы, например, при ликвидации аварий.

Предложенные изменения в региональный закон об административных правонарушениях уточняют, какие именно действия считаются нарушением спокойствия граждан, и какая за это будет ответственность.

Предусматриваются два состава правонарушения: за нарушение требований закона о тишине и за повторное совершение аналогичного проступка.

Размеры штрафов:

• для граждан — от 1 000 до 2 000 рублей (за первое нарушение), от 4 000 до 5 000 рублей (повторно);
• для должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей (впервые), от 20 000 до 50 000 рублей (повторно);
• для юридических лиц — от 15 000 до 30 000 рублей (впервые), от 50 000 до 100 000 рублей (повторно).

По итогам обсуждения депутаты рекомендовали принять оба законопроекта в двух чтениях.

В случае принятия на очередной сессии законы вступят в силу через десять дней после их официального опубликования.

Как отметил вице-спикер, председатель комиссии Матвей Чупров, разработанные документы направлены на решение одной из самых распространённых проблем — нарушения тишины и покоя граждан.

«Речь идёт о ситуациях, с которыми сталкивался практически каждый: шумные соседи, которые проводят строительные работы, слушают громкую музыку или отмечают праздники в позднее время. Всё это доставляет серьёзные неудобства, мешает отдыху жильцов и негативно сказывается на их здоровье. Предлагаемые изменения в законодательстве призваны снизить количество подобных случаев. В законопроектах чётко определены места, где необходимо соблюдать тишину, установлено конкретное время, когда шуметь запрещено, и перечислены действия, которые считаются нарушением. Все эти нормы будут закреплены на законодательном уровне региона. Кроме того, планируется ужесточить административную ответственность за подобные правонарушения», - резюмировал М. Чупров.